Il contenuto dell'articolo:
- La lotta per la pulizia del carburante
- Da un deposito di serbatoi a una stazione di servizio
- Risultato atteso
Nel gennaio 2018 la Duma di Stato ha approvato una nuova legge che prevede sanzioni per la vendita di carburante di bassa qualità nelle stazioni di servizio. Saranno calcolati come percentuale delle entrate di rifornimento per l'anno passato e dipenderanno dalla frequenza delle infrazioni.
La lotta per la pulizia del carburante
L'inizio dei lavori sulla legge sono state le ispezioni globali delle stazioni di servizio di Rossstandart, che hanno avuto luogo nel 2015. I loro risultati sono stati terrificanti: una stazione su cinque riforniva i veicoli non solo con carburante inadeguato, ma semplicemente pericoloso per l'ambiente e per l'auto.
Tale prodotto si ottiene nei depositi petroliferi mescolando il combustibile normale di una grande raffineria con prodotti contraffatti di una piccola raffineria. Questo accade perché le piccole fabbriche, di cui ce ne sono più di duecento nel Paese, hanno la possibilità di sottrarsi al controllo di qualità. Se chiamano i loro prodotti "esportazione", allora non sono soggetti a regolamenti tecnici. E quando viene inviato a una stazione di servizio, la miscela risultante viene completata con un passaporto di qualità e una dichiarazione di conformità del produttore.
Questo schema funziona in modo affidabile da decenni e le piccole raffinerie e le cisterne rimangono impunite.
Il capo di Rossstandart ha spiegato che l'ammontare delle sanzioni esistenti non è paragonabile al danno causato dalla vendita di tale carburante. Alexey Abramov è fiducioso che le multe sul fatturato indurranno i proprietari delle stazioni di servizio a pensare a potenziali perdite e quindi a scegliere i loro fornitori con maggiore attenzione.
Sebbene inizialmente si trattasse di misure draconiane sotto forma di una punizione pari al 10-15% delle entrate annuali, la versione finale della legge prevedeva una cifra dell'1% nel caso della prima violazione e del 3% dopo la seconda rilevamento della contraffazione. Anche se prendiamo il fatturato approssimativo di una stazione di servizio media, che oscilla tra 50 milioni di rubli e oltre, tali multe ricostituiranno in modo significativo il tesoro statale. Inoltre, un distributore di benzina inaffidabile che tenti di vendere una seconda volta un prodotto di bassa qualità può ricevere un avviso di sospensione dell'attività per un periodo massimo di 90 giorni.
Allo stesso tempo, Rossstandart obbligherà i parchi cisterna a inserire nel passaporto della qualità le informazioni obbligatorie sui test del carburante venduto, effettuati in un laboratorio accreditato. Nonostante il fatto che ogni parco serbatoi sia responsabile della composizione finale del prodotto fornito, come dimostra la pratica, in realtà immagazzina semplicemente il carburante importato.
Pertanto, il rilascio di prodotti con l'allegato della sola documentazione di accompagnamento della fabbrica non è legale. Un parco serbatoi può immagazzinare carburante in modo improprio, non essere in grado di separare diversi tipi di carburante o mescolarlo o diluirlo per scopi illegali. Pertanto, quando si invia carburante a una stazione di servizio, è obbligato a confermarne la qualità e la composizione con un documento appropriato.
Da un deposito di serbatoi a una stazione di servizio
I depositi di petrolio ricevono giornalmente diverse marche di benzina e gasolio. Anche ricevuto da diversi fornitori e fabbriche, alla fine si fonde in singoli serbatoi, dividendo solo per numero di ottano. Se necessario, in questa fase vengono aggiunti additivi che migliorano le prestazioni, che consentiranno quindi di commercializzare il carburante come "migliorato". Ma non dovrebbero modificare sostanzialmente le caratteristiche del liquido e il suo numero di ottano, il che è illegale e contrario alle normative tecniche.
Il controllo di qualità in un laboratorio accreditato da Rossstandart costerà al deposito di petrolio circa 20.000 rubli per 700 tonnellate, pertanto, non tutti saranno d'accordo alla stretta osservanza dei nuovi requisiti. Fortunatamente, qualsiasi documento con qualsiasi conclusione e il sigillo "necessario" può essere acquistato a un costo notevolmente inferiore.
Risultato atteso
Alexey Abramov, capo dell'Agenzia federale per la regolamentazione tecnica e la metrologia, riferisce che la questione delle multe per il fatturato è stata elaborata con molta attenzione. L'Agenzia ha ricevuto calcoli dettagliati delle attività di varie stazioni di servizio situate in diverse regioni e insediamenti, con tariffe, densità di popolazione e traffico diversi. Solo dopo è stata presa una decisione unanime non su multe estremamente elevate, ma sulla ricezione di una percentuale dei proventi.
La legislazione penale ha molti esempi di sanzioni elevate che rendono economicamente non redditizie alcune tipologie di reato. Pertanto, hanno deciso di adottare questa esperienza nel contesto della pratica amministrativa. Le multe negoziabili dovrebbero essere uno strumento ottimale da utilizzare in un'ampia varietà di settori di attività in cui esiste la possibilità di comparsa e distribuzione di prodotti contraffatti.
Dal punto di vista degli imprenditori, la nuova normativa aumenterà in modo significativo l'onere per la loro attività, il che aumenterà il costo del prodotto finale. Sebbene, in effetti, il costo dei test di qualità in laboratorio aumenterà il costo di un litro di carburante di non più di 3 copechi. Pertanto, l'inasprimento dei requisiti non lede in alcun modo gli interessi degli uomini d'affari, a meno che gli stessi imprenditori non perseguano obiettivi illegali.
Di norma, le stazioni non di rete peccano con carburante di bassa qualità, poiché le stazioni di servizio rispettabili non rischieranno la loro reputazione a causa di profitti dubbi. Per le stazioni di servizio private che hanno carburante surrogato, le multe colpiranno gravemente e molto dolorosamente, portando alla chiusura di un'impresa non redditizia. D'altra parte, la minaccia di una punizione così severa può solo portare a una maggiore responsabilità degli imprenditori per il prodotto venduto.
Secondo le ultime stime degli esperti, il fatturato di carburante di bassa qualità in Russia raggiunge i 10 milioni di tonnellate, e questo nonostante i rapporti di Rossstandart secondo cui la quota del surrogato sta ancora diminuendo ogni anno.
Se, secondo i risultati delle ispezioni nel 2014 e 2015, sono state riscontrate violazioni nel 42% delle stazioni di servizio, nel 2016 - del 21% e nel 2017 - del 18%.
A proposito, quelle stazioni di servizio in cui i prodotti surrogati compaiono con invidiabile regolarità riceveranno un'etichettatura speciale dalle autorità di controllo. Quei proprietari che non vogliono ricevere un tale "stigma", secondo i funzionari, vorranno essi stessi migliorare la qualità del loro carburante.
La legge menziona separatamente la responsabilità per la vendita di un prodotto che non corrisponde alla composizione fisica e chimica. Per violazione dei requisiti di etichettatura e false informazioni sulle proprietà funzionali del carburante, i venditori rischiano una multa da 100 a 300 mila rubli.
Infine, il metodo fiscale viene utilizzato nella lotta su larga scala contro il surrogato nelle stazioni di servizio. Ciò è particolarmente vero per il gasolio, che spesso contiene pericolose frazioni resistenti al gelo.
Dal 2015 esiste un'accisa sui distillati medi, prodotti petroliferi economici spacciati per diesel. Questa misura ha già rivelato circa 6 milioni di tonnellate di carburante surrogato utilizzato nei trasporti. Sebbene il ministero delle Finanze e i gruppi di ricerca abbiano calcolato che ogni anno sul mercato russo circolano almeno 7,7 milioni di tonnellate di gasolio di bassa qualità.
L'inasprimento della responsabilità degli imprenditori e il pagamento delle multe sul fatturato porterà a cambiamenti drammatici in termini di abbondanza di carburante contraffatto? Yuri Stankevich del Comitato RSPP per la politica energetica e Dmitry Lipyavko del consiglio di amministrazione del commerciante di petrolio "Rose of the World" ritengono che la legislazione sarà efficace solo in combinazione con altri meccanismi di regolamentazione statali.
Un aumento delle sanzioni da solo non migliorerà la situazione, soprattutto in presenza di produttori "grigi" che producono deliberatamente un prodotto di bassa qualità e non temono alcuna punizione.
Inoltre, è necessario avvicinarsi seriamente al sistema di controllo, per introdurre un divieto sui semilavorati ottenuti dagli scarti della raffinazione del petrolio, che successivamente diventano parte di un combustibile surrogato.
La Società per la protezione dei diritti dei consumatori annuncia le cifre di 100.000 auto soggette a riparazione ogni anno a causa del carburante di bassa qualità. E queste sono statistiche solo per Mosca e la regione di Mosca più vicina. La ragione di ciò sono gli additivi così popolari che cambiano il numero di ottano e trasformano la 92a benzina in 95a. Inoltre, vengono venduti completamente apertamente a varie aziende chimiche, essendo parzialmente innocui, ma principalmente causando gravi danni ai veicoli.
Stankevich aggiunge anche che una quantità così grande di surrogato è in gran parte dovuta alla politica fiscale del Ministero delle finanze, che ha ridotto metodicamente la redditività della produzione e della vendita di carburante. Pertanto, ora gli organi statali, in particolare il Servizio federale antimonopolio e Rossstandart, che hanno ricevuto un'ulteriore leva finanziaria, non dovrebbero esagerare nell'imporre ammende.
