Il contenuto dell'articolo:
- Situazione attuale
- Sottigliezze legali e implicazioni a lungo termine
- Attuazione del disegno di legge ed eliminazione delle contraddizioni legali
Il deterioramento della situazione economica generale del paese fa sorgere la necessità di aumentare la base imponibile, nonché di aumentare il lato delle entrate del bilancio a causa dell'introduzione di nuove accise, multe e tasse. Spesso le attività svolte in questa direzione possono avere conseguenze molto più negative e aumentare la tensione sociale.
Una di queste proposte è un'iniziativa per vietare l'immatricolazione di autocarri con PTT superiore a 5 tonnellate da parte di privati. Proviamo a capire le relazioni causali che determinano tali modifiche alla normativa.
Situazione attuale
L'attività di trasporto su strada è un settore di attività abbastanza redditizio, soprattutto se si concentra su aree in via di sviluppo dell'economia, che si tratti dell'agricoltura o dell'edilizia. Tuttavia, il costante aumento dei prezzi del carburante, l'aumento delle multe e l'introduzione dei pedaggi hanno colpito in modo significativo quest'area.
La normativa vigente prevede una serie di esenzioni in termini di ammende. Ad esempio, per il sovraccarico per le persone giuridiche e le persone fisiche: per il primo, il suo importo è di 200-300 mila rubli e per il secondo - 3-5 mila, lo stesso vale per la base imponibile. Tutto ciò, combinato con il deterioramento dello stato degli affari in Russia, ha portato a una massiccia partenza dei lavoratori dei trasporti nella sfera d'ombra.
Le auto vengono reimmatricolate come privati e l'attività commerciale non viene praticamente pubblicizzata da nessuna parte. Ciò provoca gravi danni al lato delle entrate del bilancio, motivo per cui i legislatori, invece di sviluppare meccanismi di controllo efficaci, hanno preso la decisione più semplice: vietare ai proprietari privati di possedere camion se non sono destinati all'uso ufficiale negli affari.
Il capo della commissione per i trasporti della Duma di Stato Yevgeny Moskvichev ha annunciato l'esame attivo di un'iniziativa così controversa. Come argomenti "a favore", vengono citati i dati statistici secondo cui quasi il 70% degli incidenti con la partecipazione di camion si verifica in auto immatricolate con privati.
Inoltre, secondo i funzionari, il singolo proprietario non è in grado di fornire riparazioni e manutenzioni tempestive e di alta qualità di apparecchiature costose, a seguito delle quali si verificano malfunzionamenti che portano a un incidente.
L'ultima affermazione è piuttosto controversa, fa appello a temi così popolari come la sicurezza stradale e il salvataggio della vita della gente comune, ma non ha statistiche ufficiali alle spalle e da un punto di vista logico non regge alle critiche.
Un individuo che possiede un veicolo merci, a differenza di una grande impresa, sa bene che il suo reddito è direttamente legato alla salute tecnica di un solo veicolo. Inoltre, in qualità di proprietario, è nel suo interesse monitorare attentamente la sua proprietà e prendere decisioni in merito alla riparazione e alla manutenzione, non solo sulla base di indicatori economici, ma anche sull'esperienza pratica.
Gli aspetti positivi della proprietà privata includono la flessibilità dell'organizzazione dei lavori di riparazione in termini di scelta dell'appaltatore, poiché qui non vi è alcuna conclusione di contratti di servizio a lungo termine e se la qualità del lavoro non è adatta al cliente, il problema viene risolto prontamente.
Quanto alle statistiche sugli incidenti stradali, prima di prenderle per verità, si dovrebbero confrontare i dati sul numero di veicoli merci immatricolati per persone fisiche e giuridiche.
Sottigliezze legali e implicazioni a lungo termine
Formalmente, la volontà di legalizzare il business dell'autotrasporto, che sta rapidamente uscendo dal settore ombra dell'economia, è abbastanza logico e ragionevole, ma il meccanismo utilizzato per questo può avere risultati opposti.
Uno dei motivi principali che ha influenzato l'iniziativa è il sovraccarico dei veicoli da parte dei privati, anche se questo è abusato anche dalle organizzazioni ufficiali. Il fatto è che è possibile mantenere la redditività e garantire la competitività del trasporto di fronte all'aumento dei prezzi del carburante e all'introduzione del pagamento dei pedaggi aumentando il peso del carico, che alla fine consente di ridurre i costi di trasporto, come elemento costitutivo nel costo di qualsiasi prodotto.
Allo stesso tempo, sovraccaricare un autocarro pesante è meno pericoloso, poiché ha un margine di sicurezza maggiore, poiché la piattaforma stessa, che lo sta alla base, viene spesso utilizzata per produrre modelli di varie capacità di carico.
Torniamo ora al disegno di legge stesso, che vieta l'immatricolazione dei veicoli con un peso complessivo superiore alle 5 tonnellate da parte dei privati. In realtà, questo è un divieto all'uso di veicoli non solo pesanti, ma anche medi, così popolari nelle aree rurali.
Poiché l'utilizzo di queste macchine viene effettuato stagionalmente, in caso di necessità, oltre che da piccole imprese, per le quali la legalizzazione dei trasporti una tantum risulta impraticabile e poco redditizia, l'uso diffuso di veicoli di piccolo tonnellaggio con rimorchio e grandi sovraccarichi aumenterà, il che peggiorerà significativamente la sicurezza stradale.
Si segnala che l'introduzione del disegno di legge è ancora in fase di rinvio: fatto sta che la registrazione di autocarri da parte di privati ai fini del loro uso commerciale prevede l'acquisizione di un brevetto speciale, il cui meccanismo di rilascio non è ancora stato stato elaborato.
Si sta valutando anche un'opzione alternativa: l'inasprimento della responsabilità per i reati commessi per le persone e l'aumento dell'importo delle sanzioni al livello stabilito per le organizzazioni.
Secondo Valeriy Voytko, il coordinatore dell'Associazione Dalnoboyshchik, sia il primo che il secondo meccanismo per l'attuazione del concetto di legalizzazione del trasporto commerciale porteranno all'eliminazione della disuguaglianza competitiva nel costo dei servizi, ma non a cambiare la situazione sulle strade .
Ciò è confermato dalle parole del presidente del sindacato interregionale dei conducenti professionisti Alexander Kotov, il quale, sulla base dei dati statistici disponibili, conclude che il sovraccarico e la violazione del regime di lavoro e di riposo sono caratteristici di tutti i lavoratori dei trasporti, indipendentemente dal forma di proprietà, che è dovuta alla necessità economica, e non al controllo indebolito di quest'area.
Inoltre, se si tiene conto del fatto che, ad esempio, oltre il 70% dei trattori stradali è immatricolato presso privati, è abbastanza logico che il numero di incidenti con la loro partecipazione sarà maggiore.
Molti esperti tengono conto della situazione economica generale, in cui si stanno verificando l'inasprimento delle responsabilità e l'introduzione di ulteriori barriere amministrative. Il fatto è che se analizziamo l'esperienza dei paesi asiatici in rapido sviluppo, allora la rapida crescita delle loro economie è stata facilitata dalla semplificazione della legislazione e dai tagli fiscali, spesso a scapito dell'ambiente o della sicurezza. Certo, si tratta di meccanismi ambigui, ma l'inasprimento delle norme legali durante la crisi, secondo Igor Nikolaev, direttore dell'Istituto per l'analisi strategica della FBK, può ridurre significativamente l'attività imprenditoriale.
Attuazione del disegno di legge ed eliminazione delle contraddizioni legali
Se si astrae dalla componente economica della proposta di legge, allora, di fatto, la Duma di Stato dovrà ratificare a livello legislativo il divieto di possesso di un certo tipo di beni mobili per i comuni cittadini. Dopotutto, il trasporto di medie dimensioni non è sempre utilizzato per scopi commerciali, nelle zone rurali è un attributo importante di un grande cortile personale.
Per quanto riguarda portare l'importo delle ammende al livello stabilito per le organizzazioni, questa mossa metterà effettivamente fine alle piccole imprese, poiché una multa di diverse centinaia di migliaia di rubli porterà automaticamente al fallimento di un'organizzazione o di un imprenditore ufficialmente registrato.
Pertanto, per l'attuazione del disegno di legge sopra descritto, si è scelto un momento non idoneo sotto il profilo economico. Inoltre, lo stesso atto giuridico deve essere rivisto ed è in realtà un tentativo di colmare il vuoto legislativo, che si è formato a causa del mancato rispetto delle leggi di accompagnamento.
